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日前
，住建部网站对《关于加强chao高层建筑规划建设管理的通知（征求意见稿）》公开征求意见。

1、各地要严格控制新建chao高层建筑。一般不得新建chao高层住宅
。

2、各地应严格落实政 府投资有关规定
，一般不得批准使用公共资金投资建设chao高层建筑。

3、实行chao高层建筑决策责任终 身制。

住房和城乡建设部就《关于加强chao高层建筑规划建设管理的通知（征求意见稿）》公开征求意见的通知

为贯彻落实新发展理念
，统筹发展与安 全
，转变城市开发建设方式
，科学规划建设管理chao高层建筑，促 进城市高质量发展，我部会同相关部门研究起草了《关于加强chao高层建筑规划建设管理的通知（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见
。有关单位和公众可于2021年9月23日前，通过以下途径和方式提出意见：

电子邮箱
：zhxj@mohurd.gov.cn
，邮件主题请注明“关于加强chao高层建筑规划建设管理公开征求意见”
。

通信地址
：北京市海淀区三里河路9号住房和城乡建设部建筑节 能与科技司（邮编100835）

，并请在信封上注明“关于加强chao高层建筑规划建设管理公开征求意见”字样。

传真：010-58933437

附件：关于加强chao高层建筑规划建设管理的通知（征求意见稿）

住房和城乡建设部

2021年9月10日

附件
：

关于加强chao高层建筑规划建设管理的通知

（征求意见稿）

我国chao高层建筑的建设使用
，在集约利用土地资源
、推动建筑工程技术进步
、促 进城市经济社会发展等方面发挥了积极作用。但近年来，一些城市攀比建设chao高层建筑，盲目追求高 度第 一、形式奇特
，脱离实际需求

，抬高成本投入，加剧能源消耗，加大安 全管理难度。为贯彻落实新发展理念，统筹发展与安 全，转变城市开发建设方式，科学规划建设管理chao高层建筑，促 进城市高质量发展，现就有关事项通知如下：

一、严格管控新建chao高层建筑

（一）从严控制建筑高 度
。各地要严格控制新建chao高层建筑。一般不得新建chao高层住宅。城区常住人口300万人口以下城市严格限制新建150米以上chao高层建筑，不得新建250米以上chao高层建筑
。城区常住人口300万以上城市严格限制新建250米以上chao高层建筑

，不得新建500米以上chao高层建筑。各地相关部门审批80米以上住宅建筑、100米以上公共建筑建设项目时，应送当地消防救援机构征求意见
，以确 保当地消防救援能力相匹配。城区常住人口300万以下城市确需新建150米以上chao高层建筑的
，应报省级住房和城乡建设部门审查，并报住房和城乡建设部备案。城区常住人口300万以上城市确需新建250米以上chao高层建筑的，省级住房和城乡建设主管部门应结合抗震、消防等专题严格论证审查，并报住房和城乡建设部备案复核。

（二）合理确定建筑布局。各地要结合城市空间格局、功能布局

，统筹谋划高层和chao高层建筑建设，相对集中布局。严格控制生态敏感
、自然景观等重点地段的高层建筑建设，不在山边水边建设chao高层建筑，不在城市通风廊道上新建chao高层建筑群。不在对历史文化街区、历史地段、世界文化遗产及重要文物保护单位有影响的地方新建高层建筑，不在老城旧城的开发强度较高、人口密集
、交通拥堵地段，新建chao高层建筑。

（三）深化细化评估论证。各地要充分评估论证chao高层建筑建设的风险问题和负面影响。特 别是chao高层建筑集中的地区，要加强chao高层建筑建设项目的交通影响评价
，避免加剧交通拥堵
。加强chao高层建筑建设项目的环境影响评价，防 止加剧城市热岛效应
，避免形成光污染、高楼峡谷风
。强化chao高层建筑人员疏散和应急处置预案评估，chao高层建筑防灾避难场地应集中就近布置

，人均面积不低于1.5平 方米。加强chao高层建筑节 能管理，标准层平面利用率不得低于80%
，绿色建筑水平不得低于3星 级标准。

（四）强化公共投资管理。各地应严格落实政 府投资有关规定，一般不得批准使用公共资金投资建设chao高层建筑，严格控制城区常住人口300万以下城市国有企事业单位投资建设150米以上chao高层建筑，严格控制城区常住人口300万以上城市国有企事业单位投资建设250米以上chao高层建筑
。

（五）压紧夯实决策责任。实行chao高层建筑决策责任终 身制。城区常住人口300万以下城市新建150米以上chao高层建筑，城区常住人口300万以上城市新建250米以上chao高层建筑，应按照《重大行政决策程序暂行条例》（国 务院令第713号），作为重大公共建设项目报城市党委政 府审定，实行责任终 身追究。

二

、强化既有chao高层建筑安 全管理

（六）全面排查安 全隐患。各地要结合安 全生产专项整治三年行动
，加强对chao高层建筑隐患排查的指导监督，摸清chao高层建筑位置

、高 度、功能、规模、结构、建设年代等基本情况，建立信息系统
。组织指导chao高层建筑业主或其委托的管理单位全面排查chao高层建筑地基
、结构、供电、供水
、供气、材料
、电梯、抗震、消防等方面安 全隐患
，分析易燃可燃建筑外墙外保温材料、外墙脱落、传染病防疫
、消防救援等方面安 全风险

，并建立台账。

（七）系统推进隐患整治

。各地要加强对chao高层建筑隐患整治的监管，对重大安 全隐患实行挂牌督办
。chao高层建筑业主或其委托的管理单位要制定隐患整治路线图

、时间表，落实责任单位和责任人
。重大安 全隐患整治到位前，chao高层建筑不得继续使用
。chao高层建筑业主或其委托的管理单位应组建消防安 全专 业管理团队

，鼓励聘用专 业技术人员担任消防安 全管理人，补齐应急救灾设施设备，制定人员疏散和应急处置预案、分类分级风险防控方案，组织开展预案演练，提 高预防和自救能力
。

（八）提 升安 全保 障能力。各地要加强与chao高层建筑消防救援需求相匹配的消防救援能力建设
，属地消防救援机构要加强对chao高层建筑的调研熟悉，定期组织实战演练。指导chao高层建筑业主或其委托的管理单位逐栋按标准要求补建微型消防站，或组织物业服务人员、保安人员、使用单位人员
、志愿者等力量，建立专职消防队。chao高层建筑业主或其委托的管理单位应完善供电供水、电梯运维
、消防维保等人员的协同工作机制，组建技术处置队
，强化与辖区消防救援站的联勤联训联动，提 高协同处置效能。

（九）完善运行管理机制
。各地要建立健全chao高层建筑运行维护管理机制，切实提 高监管能力。开展chao高层建筑运行维护能耗监测
，定期组织能耗监测分析，结果及时公开。指导chao高层建筑业主或其委托的管理单位建立chao高层建筑运行维护平台，接入物联网城市消防远程监控系统，并与城市运行管理服务平台连通。具备条件的，chao高层建筑业主或其委托的管理单位应充分利用chao高层建筑BIM模型，完善运行维护平台，与城市CIM基础平台加强对接。chao高层建筑业主或其委托的管理单位应结合chao高层建筑设计使用年限，制定chao高层建筑运行维护检查方案
，委托专 业机构定期检测评估chao 高层建筑设施设备状况，对发现的问题及时修缮维护。

各地要抓紧完善chao高层建筑规划建设管理的协作机制，严格落实相关标准和管控要求

，探索实施chao高层建筑安 全险


。建立专 家库

，定期对既有chao高层建筑使用和管理情况开展专项排查
，将有关情况及时报告住房和城乡建设部。住房和城乡建设部将定期调研评估工作落实情况。